为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《福建省人民防空办公室关于印发“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知》（闽人防办〔2019〕23号）、《三明市人民政府安委会办公室关于印发“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知》（明安委办〔2019〕45号）要求，结合我市人防系统开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深化开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国建立70周年创造良好的消防安全环境。 

　　二、重点检查内容 

　　紧盯开发利用为商业市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、养老院的所属人防工程和所属人防设施在建施工工地等重点场所，重点整治以下九类突出问题： 

　　（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量可燃材料装饰。 

　　（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规定进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门敞开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。 

　　（三）疏通道路不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。 

　　（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。 

　　（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。 

　　（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。 

　　（七）重点岗位人员责任不落实。单位未明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作消防设施设备。微型消防站队员不能有效处置初起火灾。 

　　（八）日常巡查检查不到位。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。 

　　（九）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。 

　　三、步骤及措施 

　　从2019年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。 

　　（一）部署发动阶段（5月25日前）。一是各部门要高度重视，结合自身实际对照《九类消防安全风险排查整治要求》，根据实际进一步明确职责，细化任务、部署到位。二是要针对人防系统行业特点，结合《福建省消防安全责任制实施办法》宣贯，组织所属人防设施的建设单位（使用、管理单位）负责人开展消防培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握整治重点、标椎和要求。 

　　（二）组织实施阶段（5月26日至10月10日） 

　　一是单位自查自改。广泛发动所属人防设施的建设单位（使用、管理单位），对照检查标准，自主评估风险、自主整改隐患，张贴消防安全承诺书，向社会公开消防安全责任人，管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已经落实防范措施，填写《单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》。将《单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》报消防部门备案，认真分析自查情况，查找本行业系统和本地区薄弱环节和隐患突出单位。 

　　二是属地集中排查。要积极配合、主动参与与市安委会和相关部门组织的集中排查。 

　　三是行业重点排查。要按照规定的消防安全职责和整治重点、要求，结合所属人防设施的建设单位（使用、管理单位）自查自改情况，循环开展集中排查，填写《单建式（含早期）人防工程火灾隐患排查整治明细表》备查。对人防系统所属开发利用的早期人防工程和经人防主管部门批准立项的单建式人防工程，要认真排查，摸清底数，建立台账，登记所属人防设施使用、管理、建设单位、地点、平时用途，明确消防安全责任人。检查中，对违规居住人员、违规用于餐饮和休闲娱乐业的场所，要责令限期整改并复查；对存放易燃易爆易腐蚀危险品和生化污染物的场所，要立即组织清理；对发现存在安全隐患、易发生重大火灾隐患的场所，要即刻制定整改方案，并跟踪督办整改，落实火灾预防措施，确保不发生火灾事故；对人防工程开发利用出租场所不具备安全生产条件，存在重大隐患的，一律责令停产、停业整顿，并落实监管措施，做到责任未落实不放过，措施未到位不放过，隐患未整改不放过。要针对排查发现问题建立问题清单、任务清单、责任清单，明确管控、化解措施，实行对表销号管理。8月16日前，将排查情况报省人防办汇总。 

　　（三）总结验收阶段（10月8日至10月20日） 

　　2019年国庆节结束后及时总结专项行动情况，固话经验做法，分析存在的主要问题，梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效措施，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。 

　　四、工作要求 

　　（一） 提高站位，加强领导。人防部门要切实担负起防范化解重大安全风险的整治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，要坚持靶向治理、精准防控、综合施策，坚决守住不发生群死群伤事故这一底线。 

　　（二）分工协作，形成合力。主要领导要负总责，亲自指挥，主动调动，分管领导要具体负责，亲自协调解决重大消防安全问题。要结合专项行动要求，和消防等有关部门配合加大执法力度，健全定期会商，情况通报，联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。  

　　三明市人民防空办公室 

　　2019年7月15日