一、指导思想和基本目标

　　（一）行政领导干部及公务员学法计划的指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕地委、行署的中心工作，坚持学法与用法相结合，努力提高干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，进一步推进依法行政，建设法治机关，为人防事业的持续发展创造良好的法制环境。

　　（二）基本目标

　　领导干部通过深入系统的学习法律，不断增强行政领导干部及公务员依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念。不断提高行政领导干部及公务员依法决策、依法行政、依法管理的能力。逐步实现行政领导干部及公务员由提高法律意识向提高法律素质的转变；由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高行政领导干部及公务员学法的自觉性、系统性和针对性，推进领导干部及公务员学法的规范化、制度化建设，使我办行政领导干部及公务员学法工作深入健康发展。  

　　二、学习对象

　　全办科级以上在职行政领导干部及公务员。

　　三、学习时间及内容

　　坚持“一月一法”制度，以颁布实施的新法律法规为主，年底完成。(具体安排详见附表)  

　　（一）邓小平民主法制建设理论， 关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设的相关内容，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。

　　（二）宪法和社会主义法治理念。要全面掌握宪法原则，增强宪法观念。要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。

　　（三）党和国家方针、政策及相关法律法规。重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民防空法》、《福建<人民防空法>实施办法》、《公务员法》、《公务员奖励条例》、《公务员处罚条例》、《行政许可法》等。

　　（四）军事、科技知识。按照“准军事化”建设要求学习有关现代军事知识，组织队列训练及体能训练等；科技知识重点学习电子政务、网络知识以及公文写作和公文处理等。      

    （五）与本职工作相关的法律法规。与行政领导干部及公务员本职工作和履行职责所必需的专业法律知识及我国刑法中有关职务犯罪的规定和反腐倡廉有关法律法规。

　　四、学习方式及制度

　　 行政领导干部及公务员学法，主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行，建立健全以下学习制度。

　　（一）集中学习制度。并认真组织实施。每周集中学习不得少于半天，集中学习结合本办领导干部及公务员学法的实际，建立领导干部及公务员集中学法制度形式要灵活多样，根据学法内容、执法实际组织集中辅导、学法执法讨论交流会、执法座谈会、研讨会等形式，增强学法的实用性。

　　（二）中心组学习制度。建立健全中心学习组，领导率先垂范，带动全体干部学习。中心学习组要有具体计划和安排，每月学习交流不得少于半天。

　　（三）法制讲座制度。要坚持举办行政领导干部及公务员需要的法制讲座，邀请法律专家授课，做到课程有安排，授课有教材，课时有保证。

　　（四）自学制度。行政领导干部及公务员要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容制订学习计划进行自学，并主动接受各种形式的辅导，提高学习效果 。力求学有所得，学有所用。  

　　五、措施要求

　　（一）提高认识，加强领导。行政领导干部及公务员要从落实“三个代表”重要思想，推进依法治国进程，提高法治化管理水平的高度去认识领导干部及公务员学法的重要性，全面贯彻实施《纲要》精神，尤其是一把手要把加强领导干部学法用法工作摆到重要议事日程，统筹兼顾，以身作则，带头学法用法，努力营造本部门本单位浓厚的学法氛围。

　　（二）制定计划，保障实施。要结合工作实际，制定切实可行的领导干部及公务员学习法律知识计划，明确学法任务，落实学习措施，对新颁布的法律法规要及时纳入年度计划学法计划，认真组织学习。要坚持学法制度和执法责任制的落实，注重实效，力戒形式主义。

　　 (三）加强监督，确保实效。为防止学法用法工作流于形式，要积极探索建立监督制约和激励机制；适时组织对行政领导及公务员学法情况进行检查，要注重日常学法工作的检查督促，调动领导干部及公务员学法用法的主动性和自觉性，切实推进依法工作建设。

　　附：1.2018年学法内容与时间安排表