2015年，我办综治工作在市委、市政府的正确领导和市综治委的直接关心指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记一系列重要讲话精神，正确处理改革发展与稳定关系，以深化“平安人防”建设为载体，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，强化基础工作，突出行业规范化管理，狠抓各项措施的落实，认真履行维护社会稳定和社会治安综合治理的各项责任，取得了较好的成绩，有力维护三明人防事业的稳定与发展。一年来我们主要抓了五个方面工作：

　　一、强化组织领导，落实综治责任。一是强化领导力量。为全面落实综治工作领导责任制，办专门成立了综治工作领导小组，组长由办党组书记、主任张元江同志担任，副组长由党组成员、副主任罗兴木同志担任，机关各科室负责人为成员的综治工作领导机构，并指定潘晓琼同志为综治联络员，专门负责综治日常工作事务。办党组始终把综治和平安建设工作作为“一把手”工程来抓，把创建工作列入重要议事日程，多次召开党组会、机关支部会、综治领导小组会议，研究抓好创平安先进和综治工作的总体任务、落实人员分工、明确责任分解等工作意见，并纳入年度工作计划，与中心工作同部署、同检查、同落实，确保创建活动取得实效。二是强化目标管理。坚持把创建任务纳入人防年度工作目标考核内容，制定了《三明市人防办社会治安综合治理和平安创建工作计划》，并将与三明市委、市政府签订的《2015年市直单位综治（平安建设）责任书》进行了分解，并做到创建任务与其他工作同时安排、同时检查、同时考核，机关内部层层签订责任书，做到人人有责任、有目标，有力地调动了全办人员参与创建工作的热情和自觉性。三是强化经费保障。办党组十分重视综治和创建活动，坚决执行“防范结合，预防为主”的综治工作方针，根据综治和创建工作的要求，结合单位实际，将平安建设日常工作经费及人防、物防、技防经费提上议事日程，并得到落实。今年共投资了8万多元对我办监控系统、门禁、车库大门、警报系统全方位进行了更新换代和升级改造，有效提高了安全防范措施。四是强化考评奖惩。以《机关科室岗位责任考核办法》为载体，加大综治和平安建设工作考核力度，定期组织查访、检查、考核，具体做到“四个挂钩、四项制度”，即科室落实综治工作的能力和实绩与干部考核挂钩、与职务晋升挂钩、与科室评优挂钩、与职工奖惩挂钩；建立了目标责任制、责任查究制、情况通报制、一票否决制。

　　二、创新社会治理，提升服务质量。一是注重创新拓展。①建立三级巡视制度，对现有人防资产特别是出租资产实行分管领导、科室负责人及雇佣人员定期及不定期巡察，确保将安全隐患消除在萌芽状态。②率先开展人防资产普查，在全省率先开展人防资产普查工作，形成了普查成果，这将为人防资产的安全管理奠定基础，得到了省人防办的充分肯定。③突出执法检查，对市区130多个人防工程及12各县(市、区)的部分已建和在建工程进行执法检查，有效排查了本行业、本系统治安稳定突出问题。二是注重全面推进。认真做好出租户流动人员的登记管理工作，持续强化流动人口服务管理。配合社区开展社区特殊群体帮扶教育，延伸社会管理工作触角，今年我办为社区三户特困户解决了6000元的帮扶资金。建立本部门本系统网络舆情监测体系和网络舆情引导员队伍，我办没有发生网络炒作事件。通过制定矛盾排查、应急预案等制度和方案，建立健全了治安防控、安全生产等公共安全管理服务体系，建立健全寄递物流、安全生产等公共安全管理服务体系，本单位没有发生公共安全事件。同时，加强对租赁户等经济组织、社会组织的管理服务，充分发挥他们在社会治理中的作用。积极参与网络化管理服务，提高公共服务水平。三是注重检查督导。严格执行“一票否决”制，坚持平安建设、综治工作目标管理，年初，召开全办干部职工大会，全面部署创平安先进工作，向各科室负责人颁发社会治安综合治理责任书，实行办公室领导和科室综治责任人的考核检查机制。要求班子成员、各科室负责人在年终述职报告中，必须有综治工作的内容，并把抓好综治工作的能力和实绩作为考察干部的重要内容，在任免、奖惩时作为一个重要依据。特别是本办综治领导小组利用重大节日、重要活动等时机进行检查，并将抽检情况在办例会上进行通报、点评，形成综治工作人人有责任、人人尽义务的良好氛围，不断促进创平安先进、综治工作落到实处。

　　三、健全防控体系，维护社会稳定。一是健全情报信息工作机制。建立维护本单位、本系统稳定和社会情报收集、分析、报送制度，有效加强了情报信息工作，年内没有出现迟报、错报、漏报紧急情况现象的发生。二是健全处置突发性和群体性事件机制。按照预防与处置相结合，以预防为主的原则，建立健全了处置突发性和群体性事件工作预案，确保群体性事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，本单位今年没有发生类似事件。三是健全矛盾纠纷排查调处工作机制。办党组高度重视矛盾纠纷排查调处工作，坚持每月排查一次矛盾纠纷调处工作，每季度召开一次矛盾纠纷排查调处例会。充分发挥社会维稳1+N调解室作用，切实开展本单位社会维稳工作。建立信访工作制度，明确矛盾纠纷调解分管领导及责任科室。同时，建立社会稳定风险评估制度，明确对重大项目进行风险评估。今年以来，我办没有发生一起因矛盾纠纷上访的事件，维护了社会稳定。

　　四、广泛宣传发动，营造良好氛围。注重把着力点放在提高全办人员综合素质上，坚持利用每周例会和政治学习时间，传达学习有关综治和平安建设的文件和会议精神。办领导利用每周早会和各类学习会时间，及时传达学习会议精神，坚持把综治和平安建设与国家安全、法制、反邪教、廉洁自律、思想道德、保密等教育结合起来，实现教育经常化、制度化，不断增强干部职工社会治安综合治理意识，提高参与综治及“平安建设先进单位”创建活动的自觉性和责任感。注重从自身实际出发，积极投入创建“平安三明”活动，特别是结合全市人防宣传教育会议和防空警报试鸣活动，开展了创“平安先进单位”建设和综治集中宣传教育活动，以宣传栏、人防网平台等为载体，精心设计和组织平安建设宣传活动，大造舆论声势，将宣传发动攻势贯穿平安建设的始终，营造创建氛围，形成了人人关心、支持、参与“平安单位”创建工作的良好局面。积极开展见义勇为宣传教育活动，扎实开展“每年一次，每人10元”为见义勇为献爱心活动；积极踊跃为“三明长安网”撰稿、投稿；积极参加市综治办统一组织的各类综治宣传活动以及其他重要节点的综治宣传活动，认真做好《长安》杂志、《法制日报》、《法制今报》和年度综治工作年鉴的订阅工作。

　　五、强化内部防控，深化平安建设。深化科技创安活动，对办公室和办公场所设施设备建立定期检查、检修制度，每季度开展一次安全评比和科室大检查，对安全隐患和苗头进行排查，建立健全安全隐患问题排查表，限定整改时限和明确责任人，有效防止了办公室内部安全问题的发生。特别是结合办公和生活环境的实际，进一步突出人防“准军事化”单位这一关键，在积极参加社区义务巡逻工作的同时，聘用3名安全保安员，加强了门卫治安防范工作。健全了安全值班制度，对重点防范部位，主要突出了物防和技防这一手段，建起监控设施，在财务室、档案室、文印室、机房、车库安装了防盗门、防盗网、保险柜、报警器和碎纸机；在院内不同位置安装了监控器。同时，对暂住人口实行登记和定期查访制度，做到采集信息确切翔实，各项基础档案建设扎实完整。

　　综上所述，今年我办综治工作做到了常抓不懈、居安思危、警钟长鸣，并取得良好效果。特别是一年以来本办没有发生失泄密事件，没有发生刑事案件，没有发生治安案件，没有发生安全生产责任事故，没有发生黄、赌、毒等丑恶现象，确保了内部平安；建立健全了敌对势力、非法宗教的发现、防范、打击和教育转化工作制度，维护稳定和社会治安情报信息收集分析报送制度，定期召开矛盾纠纷排查调处工作例会，及时化解不稳定因素和内部矛盾，所属单位没有一人参加敌对组织、邪教组织及有害气功组织、非法宗教组织，没有发生民转刑案件和非法游行、集会、闹事等重大事件，没有一人到市、省和进京上访，也没有发生突发性和群体性事件。但我们也深感自身的工作离上级的要求还有些差距，平时侧重于人防的宣传教育，平安建设和综治集中宣传教育还有待于进一步增强；治安防控机制有待进一步完善，等等。这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。今后，我办将结合实际，紧紧围绕创先行工作要求，立足人防行政机关的职能，真抓实干、积极作为，继续创建平安单位，为建设和谐三明、平安三明，为三明率先实现跨越发展发挥积极的作用。

　　                            三明市人民防空办公室

　　                              2015年12月21日