近年来，三明市人防办在加强人防行政执法工作过程中，牢固树立群众至上理念，围绕加强服务型行政执法队伍建设，创新行政执法机制、改进执法方法、提升宣传效果等方面多点发力，扎实做好人防行政执法工作，有力地推进了人防事业健康发展。

　　一、树立人民至上理念，强力推进服务型机关建设。1、严密组织。依据“法治三明建设规划”文件精神，及时建立健全行政执法各类管理制度，把该项工作列入重要议事日程，纳入目标管理和工作考核，并成立了由办党组书记主任为组长，党组成员副主任为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组、为确保工作落实提供组织保障。2、强化服务。深刻理解服务型行政执法建设“服务”二字的含义，在研究推进服务型行政执法措施、解决服务型行政执法工作难点时，实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度；在违法行为易发时段到来之前、执法人员通过口头提示、发放人防宣传手册等形式、向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，督促行政相对人履行法定义务、减少违法行为的发生，通过强化服务、努力推进行政执法从管理型向服务型转变，从刚性化向刚柔并济转变，积极构建管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法体系。3、严格管理。全面落实行政执法回访制度，每次执法作出决定后，在送达决定文书的同时，送达行政执法回访意见表，由当事人现场或者事后填写并交回;以及行政执法人员在执法过程中是否存在违法违规情形以及工作作风、行政执法效果和群众对行政执法活动的满意度。引导行政管理相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法相得益彰。

　　二、积极推行柔性执法工作、提升服务质量。在推进服务型执法建设过程中，注重强化柔性执法方式运用，在严格执法的同时，加大教育指导力度，努力提升服务质量效益。积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”工作方式。准确把握开展“柔性执法”的内涵，结合人防工作实际，认真落实《人民防空办公室行政指导建议书》《人民防空办公室行政执法建议书》《人民防空办公室行政执法提示书》以及《行政执法案件回访登记表》的使用说明，探索管理行政相对人违法风险点，深入推进行政指导，积极预防和纠正违法行为。　　

　　三、多措并举，强化宣传教育。今年来，市人防办在充分发挥宣传教育工作方面，以树立求实创新理念，充实宣传教育内容，创新宣传教育形式上下功夫，结合人防宣传“五进”，把握人防在社区宣传的关键点、着力点，线上充分发挥本级网站主阵地推送法治宣传知识，线下在社区主要路口、市民休闲活动场所、市区中心广场巧用LED大屏幕，滚动播放人民防空宣传标语及各项政策、以及与民生密切相关的问题为抓手，积极开展人防法律法规、人防常识、反诈骗APP等宣传教育，多形式深层次地推进人防法治宣传教育融合发展，使广大市民更加了解人防、关心人防、支持人防，自觉遵守人防法律法规。

　　四、强化学习教育，提升人防执法综合素质。

　　为确保人防行政执法服务建设持续推进，取得扎实成效，三明市人防办从抓学习教育入手，制定法制宣传教育实施方案和领导干部、公务员学习教育计划、开设人防知识大讲堂，组织机关干部每年一次参加法律知识学习与考试。坚持集中学习教育与每周二学习日相结合，要求每人每年至少撰写一篇（不少于800字）心得和理论文章，不断增强人防系统领导和干部职工法治意识。坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，增强机关干部依法行政的自觉性和能力，为服务民生和社会经济发展做出新的贡献。

　　（三明市人防办 李绛）