新时期人民防空的地位作用概括起来有两个方面：一方面，我国面临着国家统一的任务和复杂多变的国际环境，人民防空将要在未来信息化局部战争中，承担起保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的艰巨使命，为赢得信息化局部战争提供支撑和保障；另一方面，在社会主义市场经济建设中，人民防空要承担起防灾救灾和处置突发公共事件的重要任务，为建设小康社会和构建和谐社会作出应有的贡献。可以说，新世纪新阶段人防建设任重而道远。

　　冷战结束后，国际战略形势发生了重大变化，核生化裁军取得重大进展，世界范围内的核生化威胁有所降低，我国周边安全形势趋向缓和。但进入21世纪以来特别是“9?11”事件发生后，美国在展开“反恐”战争的同时，逐步推进在中国周边地区的战略布局。美国将伊拉克、伊朗、朝鲜确定为三大“邪恶轴心”国家，美国在我国的西面，打击“基地”组织和“塔利班”的战争导致了美国在政治和军事上对中亚的突然性渗透，对我国西部边境构成了潜在的威胁，使我国面临的战略压力和安全忧患进一步增大。国际范围内地区矛盾层出，事件频仍，核生化武器的扩散仍在发展，核生化威胁依然存在。朝鲜半岛核化形势严峻、2003年1月 10曰，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，韩国已宣布拥有化学武器，而且是二元化学武器。韩国于80年代建设生产工厂并生产化学武器，已生产沙林的二元组分，装填为二元化学弹药的分装罐，战时，可装填上万发二元沙林弹。印巴核化武器的对抗印度于1956年建立了第一座试验性核反应堆。1974年进行了第一次核试验，1998年5月，又连续进行了5次地下核试验，令世人震惊。印度拒不签署核不扩散和核禁试条约，而且一再宣称：“只有核武器才能保持印度的大国地位”。巴基斯坦紧随印度之后，于1998年5月连续进行了6次核试验，表明了与印度核对抗的决心和拥有核武器的能力。美、俄继续推行核威慑战略美国虽然不与我国毗邻，但美国作为一个超级大国始终把我国列为主要潜在对手，威胁我国的安全。美国从没有放弃核大国的地位，而且继续推行核威慑战略。美国保留了“用核武器袭击俄罗斯的军方和非军方领导机构”的选择。同时将中国、朝鲜作为瞄准的目标，并用核武器对付那些研制核生化武器的国家，如伊朗、伊拉克、利比叙利亚等。俄罗斯在冷战结束后，继续坚持核威慑战略，以核武器为主要手段，实行地区性威慑。曰本具有生产核生化武器的巨大潜力1994年6月，时任曰本首相的羽田孜曾对国会承认：“曰本确实有能力拥有核武器。”1995年3月，曰本《宝石》杂志宣称，“曰本能够在183天之内制造出原子弹”。 5、台湾使用化学武器的可能性较大台湾是我国领土的一部分，实现祖国统一是包括台湾同胞在内的全国人民一项神圣使命。美台勾结将成为统一祖国的最大障碍。台湾从20世纪60年代开始秘密发展核武器，获得了核燃料，1972年从南非购买100吨铀矿石。1978年曾分离出45千克外，后被美国阻止。

　　上述周边重点国家和地区的核生化形势表明，在我国周边地区已形成核生化武器热点，我国处于核生化武器国家的包围之中。这些武器不是一触即发的战争状态，但它是一个客观存在，是一个潜在危机的现实。我们不仅要做好核化威慑背景下的作战准备，更要提高常规战争条件下的“核生化威胁”意识。加强防核生化武器袭击针对性训练为了提高抵御生化武器袭击的能力，人民防空教育要重点教育和普遍教育相结合。搞好宣传教育，增强全民防空意识。

　　长期的和平环境，使部分干部群众的防空意识日趋淡漠。因此，要着眼现代局部战争发展趋势和维护国家统一的现实需要，把人民防空教育作为人民防空建设的一项重要内容，纳入国民教育的总体规划，常抓不懈。要教育人民群众充分认清当前国内外的复杂形势，居安思危，增强忧患意识；充分认识空袭是强敌进行军事干涉的惯用方式，是战争对现代城市的主要威胁，增强人民群众做好人民防空的紧迫感；要加强对人民群众的防空常识教育，使之掌握必要知识，熟悉必要的防护技能和措施，一旦战争来临，能够从容地进入战争状态，有效地对付敌人的空袭。人民防空以及有关部门和群团组织要按照职责分工认真抓好宣传教育。一要利用媒体宣传。要充分利用电视、广播、互联网等媒体，广泛宣传人民防空的内容和每个公民应履行的职责，使广大人民群众认识到平时搞好人民防空，战时才能赢得财产和生命的重要意义。二要利用活动宣传。要广泛发动民兵预备役人员和群团组织成员，采取知识竞赛、防空袭行动演练等活动，使人民群众掌握防空知识，增强应变能力和适应复杂战场环境的心理素质。三是利用典型宣传。要注重抓好典型，对于在人民防空工作中的好人、好事、好做法，要及时给予表彰和一定的物质奖励，并将其事迹和经验做法采取不同方式进行推广。通过广泛的宣传教育，强化群众的忧患意识、自我防护意识、战争主体意识等，以充分发挥在防空作战中人民战争的威力。

　　人民防空法明确规定，在校学生、国家机关、社会团体、企事业组织人员和其他人员，都要由教育部门、人防主管部门以及所在单位和基层组织实施人民防空教育。国外民防教育是全民性的还拓宽了民防教育的内容和内涵，使民防走向多元化。防自然灾害、防工业事故、防火防毒、防恐怖活动及处理各类突发事件和防战争空袭有机结合，使民防成为真正意义上的广义民防。现代战争由于高科技的介入，陆海空天电五维一体，基本上没有前方后方之分。要求人人都要学握一定的防空技能，就显得尤为重要。通过普及人防知识，人民群众懂得了“核生化”武器的杀伤特点，了解了现代高技术局部战争空袭的基本特征，学会了起码的自防自救、互助互救等技能，对经受战争磨难有了一些必要的心理准备，一旦有战争发生，就能作出正确判断，充分利用人防工事和设备，达到个人及目标防护之目的。所以，人防宣传要做到家喻户晓，人防教育要做到遍地开花。

　　人防教育是在现代防空条件下进行的。所谓现代防空，是指高技术条件下防止和对付来自大气层和太空的兵器袭击、侦察的措施和行动。现代防空要防飞机、航天器和导弹，要防直接袭击，还要防空中监视；要防经济目标被摧毁的硬杀伤，还要防网络信息被感知的软杀伤。这就给人防建设、人防教育提出了新的课题，人防教育要适应这一新情况，就要转变观念改革教育手段。

　　首先，针对人防教育脆弱性，提高人们承受战争压力的心理防护能力和心理预应性。人民群众的防空心理素质，平时对人防建设、战时对人防作用和效果会产生极大影响，所以在新时期条件下更要认真研究人防的防空心理教育，通过教育使人们对人防事业有个正确的态度和行为走向，在群众中逐渐树立起一种共同的认识：人防是因战争而产生，为反空袭而存在，注目战争、保持警觉、搞好建设，是我们每个公民必备的思维方式。平时教育，可通过战例剖析、播放录像等来体验战争的灾难性、残酷性。也可适当组织带有现代实战背景的演练，来提高人民群众适应复杂战争环境的心理素质。

　　其次，针对人防教育的特殊性，重点突出个人防护技能教育的实用性、通用性。例如，高技术空袭条件下要求人们要及时撒离重点目标和危险地段，灵活运用地形地物掩蔽自己，这和遇到地震时的防护方式几乎一样。

　　总之，我们在平常的教育学习过程中侧重要掌握“五会”，即会做防护动作、会制作简易防护器材、会正确辨别防空警报信号、会自防自救互消互救、会充分使用人防工事。掌握了这些实用技能，既可用于战时防护，又可用于平时防灾，是一种最实际最容易做到的平战结合工作。积极响应国家加强人民防空教育的号召，认真深入的学好用好人防知识，做好人民防空的宣传工作，真正做到为人民服好务，为国家尽好责任！