在高技术局部战争中，由于参战的人防专业队伍专业种类多，专业队机动能力强，战争节奏加快，战场形势瞬息万变，战场指挥呈现出高度的合成性和复杂性。因此，做好人防指挥工程的伪装，增强指挥所的防侦察能力，对于做好人民防空工作具有十分重要的意义。

　　伪装就是隐蔽自己和欺骗、迷惑敌人所采取的各种隐身示假的措施。

　　伪装的目的就是降低敌侦察器材的侦察效果，提高目标的生存能力，使敌方对己方的军事行动、配置、作战企图和各种目标的位置、状况等产生错觉，从而实现行动自由，获得作战主动权。

　　目前，全国大中城市或一、二类人防重点防护城市，大多已完成或正在建设人防指挥所。有的人防指挥所经过多年的配套建设和运行，配套有完善的工作和生活设施，防护、指挥、通信、控制与供水、供电等设施完整配套，达到了能防护、能指挥、能生活的要求。但在伪装方面也存在一些不可忽视的问题。

　　一、人防指挥所在伪装方面存在的主要问题。

　　一是人防指挥所及相关业务设施明显暴露。目前大部分人防指挥所建于“十五”前后，由于受各种因素制约，人防指挥所和相关业务设施均未完全实施伪装措施。无论是综合人防指挥工程，还是单一人防指挥工程，组建时多是敞开开工建设，保密措施不健全，易于被奸细了解、掌握，战时很容易被敌方侦察发现和遭受打击，且大部分屋面，抗打击能力差；通向地下人防指挥所的入口，基本上都是直接连接工程的主体，加之受绿化自然和通信接收设备条件的限制，有的建筑物和设备成了天然目标，自然隐蔽荡然无存。

　　二是人防指挥工程办公、指挥及生活用房明显暴露。近几年来，人防指挥工程上面相继新建或改造了办公、指挥、生活设施，由于一味追求外观漂亮，大面积采用白色、红色等鲜艳颜色外墙装饰瓷板贴面，忽略了军事设施的隐蔽性，忽略了与周围自然环境的协调统一。且多数人防指挥工程位于市区，但由于建筑物外观过于强调个性，与周围环境的色调反差强烈，无论是在空中还是在远处观看，目标暴露特别明显。

　　二、人防指挥所伪装的基本措施 。

　　1、应广泛采取电子防护和伪装措施，提高人防指挥所抗电磁毁伤、电子攻击能力，提高其信息作战能力。

　　信息作战，是未来贯穿全程的主要作战形式之一。高新技术条件下的指挥控制系统，已发展为集指挥、控制、通信、情报、计算机、监视、侦察功能于一体的综合信息处理系统。而这一切又全部靠一个个的电子元器件、设备、网络和人机的有机结合来实现信息的收集、传输、处理、显示、监控的，这无疑就有可能出现动一发牵全身，一损具损的情况。众所周知，海湾战争时，伊拉克庞大坚固的地下指挥防护工程，确保了萨达姆及其内阁成员的人身安全。但在多国部队的软杀伤——电磁脉冲干扰下，使其通信系统受到压制，由此造成指挥系统的瘫痪，从而失去了对部队的指挥与控制。科索沃战争中，北约动用了包括电子干扰机、电磁脉冲和反辐射武器在内的信息化电子战武器装备，对南联盟的指挥系统进行了全时空、全天候的电子干扰破坏，造成了南联盟侦察预警系统工作困难，指挥失灵，通信失控，失去了反击的有利战机。

　　在未来高技术局部战争中，我们必须高度重视人防指挥所的信息防护和伪装。

　　第一，要采取切实可行的防震隔震措施。当大量武器直接命中的爆炸震动，将严重威胁防护工程内部的人员、设备的安全和正常使用，尤其是防护工程内部的自动化指挥设备，如计算机、指挥控制平台等，对防震的要求高，一旦发生问题，后果不堪设想。这就要求我们必须对防护工程内部的重要部位和主要设备采取防震隔震措施，重点突出首长和重要人员的办公与休息室、作战室、主要通信设备的防护，确保指挥系统的安全稳定。

　　第二，要采取有效的防电磁毁伤措施。科索沃战争的实践再次证明，电磁毁伤对防护工程内的电子设备与系统、电力系统构成的威胁最为严重。因此，必须针对电磁武器对防护工程内部设备的破坏，对工程内的重要电子信息设备和系统、电力系统，尤其是首长间、作战室和发、变电系统等，采取设置钢板或钢板网等各种电子屏蔽措施，确保指挥、通信系统运行畅通。

　　第三，广泛实施电子佯动。即以无线电台和其他重要电磁辐射体模拟指挥所假机动，欺骗敌电子侦察，造成其错误判断，消耗其精确制导武器的攻击火力。一是用通信示形手段制造指挥所机动的假象。通过显示电台的位置、数量、型号、功率和通信量等信息欺骗敌人，使敌从中错误地推断出我方指挥所的级别、配置地域、运动方向等情报。二是以电台冒充手段扰乱敌人指挥。现代作战行动对无线电通信具有很大的依赖性，情报信息或指挥命令在无线电传输中失真，往往会导致严重后果。所以，以电台冒充手段扰乱敌人指挥，乱中取胜，便成了电子示形伪装的重要方法。三是以电子假目标诱骗敌人的侦察及制导系统。即以雷达、红外诱饵诱骗敌人制导系统，从而产生欺骗性的雷达假目标信号，以假乱真，欺骗或迷惑敌方雷达。利用干扰机进行雷达目标示假的主要作用是，妨碍跟踪雷达对指挥所目标的截获和跟踪。当雷达错误地跟踪上假指挥所目标，或者真、假目标信号同时进入雷达自动跟踪系统时，都将使跟踪误差大大增加。并辅以金属角反射器模拟指挥所雷达目标，欺骗敌人。

　　2、采取有效隐真示假措施，对人防指挥所实施周密伪装，防敌侦察监视和精确制导武器攻击。

　　高技术条件下作战，仅仅依靠利用地形及其他自然因素形成的隐蔽条件对于指挥所防护工程来说是完全不够的。只有在利用地形和其他自然条件基础上，实施周密、完善的技术伪装，才能有效地提高目标生存能力。

　　一是充分利用自然条件实施伪装。建设指挥所时，应尽量减少对自然背景和植被的破坏程度，口部位置可种设植物或设置箱式、盆式植物并铺设草皮，使其完全融入背景；当目标难以充分融会到背景中时，可采用割草、熏烧等方法改变草本植物的颜色，增加背景的斑驳程度，降低工事的显著性。自然伪装的特点：因地制宜，简便、省时、省料。科索沃战争中南联盟正是将大批的坦克分散到树林中，以致于在北约的78天轰炸中只摧毁了300辆坦克中的13辆；

　　二是积极运用各种制式器材实现伪装效果。在实施天然伪装的同时，可广泛采用设置伪装网、栅栏、角反射器等掩盖和干扰遮障手段及利用保护迷彩、变形迷彩进行伪装；在敌空中袭击兵器临空时，可大范围施放烟幕及燃烧废旧轮胎，在空中形成大面积烟幕进行干扰。

　　三是大量构筑假指挥所。示假是伪装的一种重要手段，能达到以假乱真、使敌难辨真伪的目的。如在真指挥所地域，根据战术要求构筑大量的假指挥所工事、设置相应假目标，将会分散敌人的火力打击，大大提高真指挥所的生存能力。

　　总之，人防指挥所伪装的基本任务是提高战场生存能力，保障安全稳定、及时准确的顺畅指挥。通过对指挥所巧妙的伪装，可以使敌人难以发现指挥所的位置、配置和活动情况，或者对指挥所的配置和活动产生错觉，从而使敌人采取错误的行动或者犹豫不决而贻误战机，减少指挥所的损失，保障实施稳定、不间断的指挥，为打赢高技术条件下局部战争提供可靠的保证。