一是布好局。所谓布好局对人防部门来讲就是画好一幅图，即人防建设规划图。从人防建设大局意识出发，做好人防工程规划。人防工程建设规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、布局和步骤，是搞好城市人防工程建设、增强城市功能的主要保证。笔者认为，作为县级人防办，要搞好人防建设规划，就是要从全县城市总体规划着想，结合县城建设实际，合理制定全县人防工程建设规划方案，与经济社会发展的速度、城市建设的力度、新农村建设的进度相适应。特别是疏散基地建设，一定要抓住机遇，与当前正在进行的社会主义新农村建设很好的结合起来，做到一并规划、一并投入、一并建设。

　　二是用好棋。所谓“用好棋”对人防部门来讲就是要抓好工作重点。人防工程建设是城乡建设的重要组成部分，而且这项工作牵扯面广，矛盾突出，困难较多。如果党政军民各个层面对人防工程建设的战略地位思想不统一，认识不到位，工作则难以开展。因此，必须通过广泛深入的工作，全方位多层面形成共识，以赢得领导的重视、部门的支持、群众的理解、社会的参与。只有这样才能把人防工程建设纳入城市建设规划，列入议事日程，纳入工作目标管理，使人防工程建设与经济社会发展相适应，同步走。要把争取领导重视放在首位，平时要多请示、多汇报、多呼吁，讲清上级的要求，本地区的战略地位和重要经济防护目标，自己的工作设想，以征得领导的认同和重视。

　　三是牵好线。就是要加强协调合作，做好部门支持和社会参与工作，使社会各个部门、各个层面把做好人防工作当成自己应尽的责任和义务。这些工作做好了，人防工程建设中遇到的政策支撑、经费投入等难题就能得到较好的解决。人防部门就能依据规划有计划、按要求，科学推进人防工程建设。和平时期，人防工程有其独特的作用，就是在不影响战时功能的前提下进行有偿开发，让人防工程服务社会，发挥人防工程的经济作用。要创造条件，动员和吸引社会各界参与人防工程的建设，参与人防工程的开发利用，做到有偿合作，互惠互利。这样既可以不断增加人防工程总量，又可以从人防工程的开发利用中实现社会效益和经济效益双赢，为再建人防工程提供发展后劲。同时，还能营造更加有利的人防工程建设氛围。