《三明市人民防空办公室2014年度绩效管理工作实施方案》已经市政府分管领导审定，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　三明市人民防空办公室

　　2014年6月30日

　　三明市人民防空办公室2014年度绩效管理工作实施方案

　　根据《三明市机关效能建设领导小组关于做好2014年度绩效管理工作的通知》（明效综〔2014〕3号）文件要求，结合我办工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八届三中全会和省委九届十次全会、市委八届七次全会精神为指导，以深入党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变发展观念、创新发展模式、全面提高行政能力和服务水平，为推动我市人防科学发展、跨越发展提供有力保障。

　　二、工作重点

　　重点围绕贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府重大决策部署、履职尽责、加强自身建设等方面，进行优化和调整，加强改革创新，着力提升效能，着力打造“四个环境”。

　　三、考核内容

　　绩效管理指标由业务工作实绩（60分）、自身建设（40分）两部分组成，并按照指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。

　　(一)指标考核

　　1.业务工作实绩。根据贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署和省人防办的工作要求，以及“三定”方案确定的部门职责和本单位年度工作计划设定的一级关键性业绩指标10项，并把每项分解为3-5个二级指标。同时，每一项绩效目标均明确具体的工作内容、工作措施、工作时序、序时进度、责任科室、责任人、责任领导和要达到的预期目标，确定年度工作目标，落实责任科室和分管领导，年终由市公务员局按照指标完成情况占90%、绩效进步状况占10%的方式评估。

　　2.自身建设。一级指标主要包括四个方面内容：

　　（1）依法行政。重点围绕有效落实《依法行政实施纲要》，严格执行法律法规；全面规范行政权力运行和行政裁量权，执法行为合法合理、公正文明，全面落实行政执法责任制；依托政务内、外网资源，向社会公布行政职权目录及行政自由裁量权标准，建立集行政执法案件网上办理、网上查询投诉和网上电子监察于一体的网上行政执法平台等内容，结合本单位实际，确定年度自身建设具体工作任务和目标，年终由市法制办负责考核。

　　（2）高效行政。重点围绕认真贯彻中央八项规定精神，治庸治懒治散治奢，管理规范有序，工作高效快捷，以及推行“马上就办”，提高办事效率；提高审批质量，改进服务态度，规范网上审批，促进审批高效；认真做好三明市政府门户网站保障工作，建立有效内容保障机制等内容，结合本单位实际，确定年度自身建设具体工作任务和目标，年终由市法制办、行政服务中心、数字办负责考核。

　　（3）民主行政。重点围绕坚持政务公开基本准则，实施政府信息公开，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；自觉接受人大、政协监督，加强部门间协作配合，切实维护群众利益，认真及时解决群众诉求等内容，结合本单位实际，确定年度自身建设具体工作任务和目标，年终由市政府办（市政府督查室）、市政务公开办负责考核。

　　（4）廉洁行政。重点围绕贯彻落实“三严三实”，扎实推进惩治和预防腐败体系工作，严格落实党风廉政建设责任制；领导班子成员廉洁从政，机关工作人员遵纪守法；加强财政资金预算绩效管理，遵守财务规定，厉行节约等内容，结合本单位实际，确定年度自身建设具体工作任务和目标，年终由市纪委（监察局）负责考核。

　　（5）机关党建。重点围绕深入学习贯彻十八大精神，推进学习型党组织建设；改进工作作风，推进服务型党组织建设；持续学习贯彻《条例》，推进“1263”党建机制；打造活力文明和谐机关，推进机关自身建设等内容，结合本单位实际，确定年度自身建设具体工作任务和目标，年终由市机关工委负责考核。

　　(二)公众评议

　　由市效能办组织实施，在发放调查问卷的基础上，依托市政府门户网站增设网络测评栏目，问卷调查结果和网络测评最终按85%、15%的比例合成公众评议最终结果。

　　(三)察访核验

　　由市效能办采取明察暗访等方式不定期开展，重点加强对落实“三严三实”，贯彻中央和省委、市委重大决策部署，执行《福建省机关效能建设工作条例》情况，以及指标完成情况和数据真实性、准确性的核查。

　　四、实施步骤

　　（一）制定工作方案。按照市机关效能建设领导小组的部署，及时研究制定《三明市人民防空办公室2014年度绩效管理工作实施方案》（送审稿），，报市分管领导审核同意后，于2014年6月底前分别报送市效能办和市公务员管理局。

　　(二)抓好工作落实。按照市效能办和市公务员管理局审定通过的办绩效考评指标，按照职责要求和责任分工，切实抓好各项指标任务的落实，推动各项工作高质高效开展。

　　（三）迎接察访检验。做好市效能办组织的对机关、服务窗口办事效率、机关作风的明察暗访和相关部门开展的对各项业务工作任务完成情况及行政能力建设情况考核工作。

　　（四）做好总结提高。组织半年和年终绩效自评、总结，分析执行情况，查找薄弱环节，强化整改，提升绩效管理水平。绩效管理情况中期和年终自评报告分别于2014年7月31日前和2015年1月10日前报送市效能办。

　　五、健全制度

　　（一）健全绩效目标设立和分解制度。按照年度目标任务，结合人防工作实际，科学、合理制定绩效目标，明确具体的工作内容、工作措施、工作时序、序时进度、责任科室、责任人、责任领导和要达到的预期目标，确定年度工作目标，落实责任科室和分管领导，

　　（二）健全绩效目标落实责任制度。以推动工作落实、提升工作绩效为目的，根据指标任务的分解分工，在各职能科室建立落实工作目标责任，明确完成绩效目标的时限和具体要求，切实强化主体责任。

　　（三）健全绩效目标跟踪监测与分析总结制度。加强对绩效目标实现进展情况的跟踪监控，每月办公会听取一次绩效情况的汇报，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法。每半年召开绩效情况分析会，年终召开绩效情况总结会，认真分析总结本部门的绩效情况，对实际工作任务存在的差距，及时查找问题，分析原因，采取有针对性的工作措施，集中力量加以突破，确保目标任务得到有效实现。

　　（四）健全绩效信息收集与改进制度。通过多渠道多层次收集有关部门和社会群众对我办绩效管理的意见和建议，并对照绩效目标，对年度目标任务的完成情况、实际成效和效益及时进行总结和自我评价。同时，根据评估评议情况，进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，进一步提升部门绩效。

　　（五）健全考评奖惩制度。制定绩效评估结果运用具体办法，把绩效结果作为科室和个人评先评优、考核奖惩的重要依据。对年度绩效突出、进步明显的科室和个人给予表彰奖励，激励先进；对绩效差，甚至工作出现重大失误的，要严格纪律，根据责任区分和造成的后果依法依规追究责任。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。推行绩效管理是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，是加快行政管理体制改革和服务型政府建设的有力抓手。全办干部职工要提高对绩效管理工作重要性和必要性的认识，要把绩效管理工作作为加强机关作风建设、业务建设的内在要求，通过落实责任、加强监督，不断提高干事创业、致力跨越的积极性、主动性，不断提升服务效能，促进工作落实。

　　（二）健全机制，落实责任。认真制定和完善绩效管理工作实施方案，加强绩效管理的组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取一级抓一级、层层抓落实的良好管理机制。建立绩效管理责任追究制度和绩效管理激励机制，把绩效目标完成情况作为评价各处室（单位）及其领导工作实绩的重要依据，并与年终考核、评先评优、干部任用挂起钩来，有效调动干部职工积极性和主动性。

　　（三）扎实工作，务求实效。各科室要精心组织，切实把绩效管理与履行职责、落实工作紧密结合，不断提高工作效率和服务质量。要找准薄弱环节，通过听取绩效管理实施和落实阶段性情况汇报，分析存在的问题，提出整改意见，确保绩效管理工作的落实。要进一步加大治庸治懒力度，坚决克服作风散漫、推诿扯皮、行政不作为、慢作为等行为，认真引导机关工作人员尽职尽责做好工作，为绩效目标任务圆满完成打下坚实的基础。