各县（市、区）人防办：

　　现将《三明市人民防空办公室2014年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　三明市人民防空办公室

　　2014年5月23日

　　三明市人民防空办公室关于2014年民主评议政风行风工作实施方案 

　　根据《三明市2014年民主评议政风行风工作实施方案》有关精神，结合我办实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实中央八项规定。坚持党的群众路线，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以保障民生，服务发展为落脚点，通过广泛的群众监督和民主评议，促进人防系统转变工作作风。深化政风行风建设，营造优质发展软环境，促进三明人防事业科学发展跨越发展。 

　　二、评议对象 

　　民主评议政风行风评议对象：市办各科室；各县（市、区）人防办；市办及各县（市、区）人防办行政服务中心窗口。 

　　三、评议内容 

　　（一）作风建设。认真落实中央八项规定精神、省委贯彻落实办法和市委实施办法，深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。 

　　（二）信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息应公开尽公开。 

　　（三）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。 

　　（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。 

　　（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制健全。 

　　（六）转变职能。优化发展环境，从企业和群众需要出发，主动为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。 

　　（七）维护民利。认真落实中央和省、市出台的利民惠民政策，着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 

　　（八）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮、效率低下等问题。 

　　（九）服务环境。服务设施齐全，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象，创建“群众满意基层站所”氛围浓厚。 

　　四、评议方法 

　　评议采取百分制的形式进行量化考评，实施日常考评、群众评议和下级评议。 

　　（一）日常考评（30分） 

　　1．网络动态监管（9分，占30%）。及时收集、分类整理本单位、本系统与考评内容有关的文件、资料、照片等工作动态，形成工作档案，并登录“三明民评网”，将工作文档按要求进行审核并上传。各县（市、区）人防办按照当地政风行风工作要求上传有关文件资料，同时每月需上报市办至少一条政风行风信息。 

　　2．开展明察暗访（15分，占50%）。市办将配合市政风行风督导组及市人防办聘请的政风行风监督员定期组织对参评单位进行明察暗访，明察暗访中发现问题的将酌情予以扣分。 

　　3．政风行风热线（6分，占20%）。拒绝开展政风行风热线工作的，不按责任分工配合栏目组工作的，节目现场拒绝回复群众热线诉求的，不认真、不及时办理省、市政府纠风办集中转办的热线诉求，将酌情扣分，本项分扣完为止。 

　　（二）群众评议（40分） 

　　通过短信回复、网上投票、问卷调查、电话访问、面对面评议等方式，引导群众积极有序参与评议。各县（市、区）人防办群众评议结果参照各地群众评议情况。 

　　1．专家代表评议（占30%，12分）。从评议员库中抽取党代表、人大代表、政协委员以及民评代表、特约研究员、特邀监察员、效能监督员等，发放调查问卷或邀请上网评议，对所有参评单位进行评议。 

　　2．群众代表评议（占30%，12分）。从评议员库中抽取群众评议代表，运用网络评议平台，对参评单位进行评议。（管理相对人如有效样本不足，则通过电话调查或短信评议进行补充。 

　　3．服务对象评议（占40%，16分）。利用短信评议平台，分类、分部门开展评议。如有效样本不足，则通过电话调查进行补充。 

　　（三）下级评议（30分） 

　　根据“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，下级单位的评议结果应作为对其上级主管部门综合评价的重要依据。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导。成立市人防办民主评议政风行风工作领导小组，组长由主任张元江同志担任，副组长由副主任罗兴木、纪检组组长肖世宣同志担任，科室负责人任成员，明确主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，机关科室分头抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并把业务工作与政风行风工作有机结合起来，精心组织，强化责任。 

　　（二）突出工作重点。要切实把解决群众反映的突出问题做为人防部门政风行风建设的重点，通过对一些有令不行、有禁不止的人和事进行查处，追究相关责任，使人民群众感受到人防部门在政风行风方面的新气象，展示出“准军事化”部门在政风行风建设的良好形象。要切实加强机关政风行风建设和服务“窗口”建设，促进人防部门在工作时限、工作程序、工作内容、工作质量上讲信誉、重实效，真正实现说到做到，做到做好，取信于民。 

　　（三）注重工作实效。民主评议政风行风工作要与转变职能、建立服务型机关相结合，与机关效能建设、创建文明科室、党员先锋示范岗等有机结合，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务机关。要把诚信原则贯穿到整个民主评议政风行风过程中，以承诺为评议依据，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，力戒形式主义，防止敷衍应付走过场、做表面文章。要把民主评议政风行风工作作为一项经常性、长期性的工作，以评促纠，以评促建，从制度上入手，在治本上下功夫，努力标本兼治，推进人防系统政风行风建设不断取得新实效。 

　　（四）加强督促检查。坚持把“求实、务实、落实”贯穿于决策实施的全过程，以决策落实的实效作为督查工作的出发点和落脚点。要注意加大抓典型、抓查处、抓曝光和责任追究的力度，对评议中发现的不正之风问题坚决予以纠正，对问题严重的违法违纪案件，坚决查处。同时，在监督检查过程中，要把查找问题的难点和整改的着力点放在政风行风方面存在的深层次问题和严重损害群众利益的问题上，工作求突破，成效求明显。