市纪委：

　　根据贵委《关于报送五年工作总结及半年总结的通知》要求，现将我办上半年党风廉政建设和反腐败工作有关情况报告如下：

　　一、上半年主要工作情况

　　今年以来，我办按照党的十八大和十八届历次全会精神、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据十八届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委八届七次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党、忠诚履行党章赋予的职责，把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，不断加强机关纪检队伍建设，有效推进了党风廉政建设和反腐败工作。

　　（一）严明纪律规矩，落实全面从严治党要求。一是深入开展纪律教育。把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保障中央和省委、市委重大决策部署及办中心工作落到实处，确保政令畅通。结合开展 “两学一做”学习教育，利用每周一例会，认真组织全体党员深入学习《中国共产党章程》、《准则》、《条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导广大党员特别是领导干部牢固树立党章党规党纪意识，把纪律内化于心、外化于行，自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。二是严肃党内政治生活。严格按照党内政治生活准则和各项纪律规定办事，讲政治、讲原则、讲规矩，切实提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。坚持民主集中制、“三重一大”集体决策和党组议事规则，认真落实“三会一课”、请示报告等制度，运用好批评与自我批评这个武器，确保党内政治生活常态化和严肃性。三是强化纪律执行督查。坚持以“六大纪律”为尺子，监督检查全办党员干部的行为，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，不断提高纪律执行力，维护党规党纪的严肃性。

　　（二）压实“两个责任”，坚守管党治党政治担当。一是强化主体责任。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，实行一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，年初专门召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署今年的党风廉政建设和反腐败工作；办党组先后2次听取反腐败工作情况汇报，1次进行党风廉政建设情况专题调研，解决存在问题，推进工作落实。办党组主要负责人和纪检组组长根据市委、市纪委要求开展了一系列廉政谈话，进一步明确了党员领导干部廉政建设工作责任。严格落实党风廉政建设责任制，实行党组统一领导，班子成员各负其责，特别是坚持把党风廉政建设作为党的建设和行政工作的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，把党风廉政建设责任制与人防改革发展同步考虑、同步部署、同步实施。今年年初召开了党风廉政建设责任制的专题会议，每个月都有专门安排布置反腐倡廉建设有关工作，每个季度开展一次反腐倡廉建设工作分析会。实行一岗双责、责任到人，分别与县（市、区）人防办负责人签订党风廉政建设承诺书、与本班各科室负责人签订党风廉政建设责任书，做到上下协调、齐抓共管，强化责任考核，强化责任追究制度，使党风廉政建设和惩防体系建设延伸到了每一个岗位、每一个环节。二是强化监督责任。驻人防办纪检组织积极协助办党组织加强党风廉政建设和反腐败工作，及时督促提醒同级党组织及其领导班子成员落实主体责任。制定《纪检组履行监督职责实施方案》，认真落实党内监督各项制度，健全同级监督有效机制，按照“监督责任清单”履行监督责任。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。要加强对党的纪律规矩执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪的行为。坚持以“六项纪律”为尺子，认真实践好“四种形态”，进一步规范信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告各环节工作，切实把监督执纪工作做细做实。三是强化责任追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手，明确对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督职责缺位、选人用人失察、发生“四风”和腐败问题等，都要严肃追究责任。围绕办中心工作，加强执行情况监督检查，加大庸政懒政问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。同时，严格落实中央和省市关于作风建设的各项规定，杜绝利用职权擅自干预有关重要事项决策、重大资金拨付与使用和重要岗位人员安排等违纪违规现象。

　　（三）坚决纠正“四风”问题，持之以恒深化作风建设。一是严格执行规定。持之以恒抓作风，从严执行中央八项规定精神和省市有关规定。严格公用经费管理、出国（境）活动、公务接待、公务用车、会议培训、资源节约等制度规定，严格控制“三公经费”。二是坚持抓早抓小。按照越往后执纪越严的要求，持续加大正风肃纪力度。研判“四风”问题新形式、新动向，紧盯重要时间和关键节点，及时通报典型案件，有效遏制“四风”问题反弹回潮。发现苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大错误。坚决从严查处违规收送礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游等问题。三是突出重点检查。适时组织业务部门对人防工程审批、易地建设费征缴、人防工程质量监督等容易发生腐败的环节开展专项监督检查，对于随意减免缓、滥用审批权，以及利用工程质量监督、竣工验收等职权进行“吃、拿、卡、要”问题，一经发现，予以严肃处理。四是注重常态化巡察。制定开展常态化监督检查制度，组织随机抽查、明察暗访，定时或不定时组织人员开展明察暗访，特别是抓住元旦、春节、五一等重要时间节点，开展常态化巡查，构建发现问题、分析研判、问责处置“三位一体”的干部日常监督机制。

　　（四）紧盯存在问题，不折不扣抓好整改。坚持把落实2015年党风廉政建设责任制检查和开展“三严三实”活动中发现问题的整改落实工作作为一项重大政治任务，逐项列出整改清单，细化改进措施，着力做好整改。一是加强组织领导。成立以党组书记为组长，2位党组成员及一位副调研员为副组长，三个科长为成员的党风廉政建设责任制问题整改领导小组，及时协调解决实施过程中出现的问题，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制问题整改工作机制。二是制定整改方案。针对存在的9个方面问题，制定了《三明市人防办关于落实党风廉政建设责任制问题清单整改方案》，对每个整改重点都明确整改主体责任和工作要求，明确了整改时间、目标、措施以及责任部门和责任人，并在全办进行了通报公示。三是落实整改工作。办领导及各责任科室和主要责任人，按照整改方案的要求，狠抓落实，目前为止 9个突出的重点问题大部分得到整改，没整改完成的，要求在年底前整改完成。同时，年底前，我们将按照“两学一做”活动的标准、要求和程序，召开办党组民主生活会，对落实党风廉政建设主体责任进行对照检查，并要求每个办党组成员围绕严守党的政治纪律和执行中央八项规定等情况进行剖析。

　　（五）完善长效机制，监督权力运行。一是坚持建章立制，建立长效机制。为从源头上杜绝腐败，推进制度创新，构建惩治和预防腐败体系，我办完善和修订了《财务管理工作制度》、《现金管理制度》、《用车管理制度》等规章制度进行了重新修订，制定并下发了三明市人民防空办公室《关于党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《关于印发在全市推行风险岗位廉能管理工作指导性文件的通知》，规范了权力运行，堵塞了滋生腐败的漏洞。二是坚持党务、政务公开，接受群众监督。通过官方网站公开向相关部门和服务对象广泛征求意见建议，并向社会公开承诺。同时建立专门的监督服务队伍，确定具体责任人和分管领导，并制定市人防监督措施和服务制度，接受广大人民群众的监督。三是坚持公开办事审批流程，接受社会监督。通过网络、办证窗口及我办开展的各种宣传活动等形式向社会公开行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容，保证了窗口工作的制度化和规范化，增加了行政许可过程的透明度。

　　（六）践行“四种形态”，切实加强纪律审查力度。一是抓好信访举报工作。完善纪检监察信访工作制度，规范信访工作程序，畅通信访举报渠道，建立信访信息定期上报制度，认真受理、接待或上级转办的群众来信来访，做到件件有落实。加强信访信息的综合分析，实施信访分类处理，强化问题线索的管理和排查，及时解决苗头性、倾向性和系统性的问题。二是改进纪律审查方式。始终保持纪律审查的高压态势，对违纪违法问题线索发现一起、查处一起。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求，运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。今年以来，纪检组共开展三次谈话提醒工作，有效遏制了违法行为的发生。三是加大纪律审查力度。严肃查处违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的问题，坚决纠正党的意识淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题。严肃查处领导干部插手工程建设、招标采购、失职渎职等违法行为，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　三、下一步工作安排

　　上半年我办在全力推进党风廉政建设和反腐败工作的同时，我们也充分认识到还存在一些制度仍需进一步完善、个别干部职工服务和廉洁意识有待进一步提高、党风廉政建设及反腐倡廉宣传教育工作还需进一步强化等问题。针对以上问题，下半年我办将采取切实有效措施，认真加以解决。

　　（一）更加重视思想作风建设，进一步增强领导干部廉洁自律自觉性。按照中央、省、市纪委的部署要求，结合开展“两学一做”活动，认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,营造良好的廉政宣传文化氛围。同时，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，坚决禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，严格执行中央八项规定和省委、市委实施办法，切实抓好风险防控工作，确保班子成员做到不该拿的不拿，不该吃的不吃。认真实行行政问责制，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

　　（二）更加重视干部队伍建设，进一步强化政风行风建设。坚持标本兼治、纠建并举，建立健全防治不正之风的长效机制。认真落实纠风工作责任制，强化行业监管，杜绝“吃、喝、拿、卡”现象。扎实开展民主评议人防系统政风行风工作，发挥政风行风监督员、新闻媒体、电子网络、群众举报等监督作用，解决群众合理诉求，维护人防系统的良好形象。同时，切实做好信访举报工作，畅通信访举报渠道，严肃查处违纪违法案件，以查办严重侵害群众利益的违纪违规案件为重点，进一步加强行政执法队伍的教育和管理，提高行政执法人员的思想素质和业务能力。加大治理商业贿赂工作力度，治理纠正不正当交易行为，切实维护群众利益。

　　（三）更加重视服务群众意识，进一步优化经济发展环境。继续开展“服务群众零距离”和“马上就办”等活动，切实强化管理就是服务的意识，深入推进“提速提质”工作，切实转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能、提高干部职工素质，进一步规范行政管理与执法检查行为，主动与项目业主进行沟通，及时受理、认真解决项目业主遇到的问题。整合服务职能，认真做好监督工作与行风效能热线的连接，发挥电子监察系统的信息服务、投诉处理功能，实时接受监督，及时预警纠错。

　　（四）更加重视党风廉政建设责任制落实，进一步推进反腐倡廉各项工作顺利开展。切实把反腐倡廉建设工作列入办党组重要议事日程，要求班子成员都要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，并自觉地把反腐倡廉工作与单位总体工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，切实做到一级抓一级、层层抓落实。不断完善党风廉政建设责任制的具体制度和工作规程，细化工作内容，搞好任务分解，严格责任考核，强化责任追究，切实把党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落到实处。

　　中共三明市人民防空办公室党组

　　2016年6月29日