为认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《福建省人民防空条例》，规范人防依法行政行为，市人防办于12月7日至12月20日，组织对各县（市、区）人防办开展执法检查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　此次执法检查主要内容为各县（市、区）人防办贯彻执行人防法制宣传教育工作情况；人防“结建”审批工作开展情况；在建人防工程的质量安全监督管理工作；使用的人防工程安全防护措施是否落实，管理制度是否健全，人防部门与相关单位是否签订安全责任书等。检查组采取听取汇报、查看内业资料、调阅原始档案、现场查验、询问核对等方法，全市共抽查了21个人防工程。

　　人防法制宣传教育工作情况。各县（市、区）人防部门能认真落实人防法制宣传教育和依法治理工作，成立普法工作领导小组，把人防法治宣传纳入议事日程，做到定期研究部署，职责明确，制度健全，工作开展有计划、有落实，如：永安、宁化、尤溪、将乐、清流、建宁、梅列、三元等人防办，能较好地结合本地、本系统实际情况，制定具体方案，有效开展人防法制宣传教育。人防“结建”审批工作开展情况。自2016年我省人防系统开展专项检查以来，各县（市、区）人防办能够认真部署防空地下室易地建设费专项检查工作，梳理排查，按要求推进催缴，一些单位针对漏缴、欠缴人防易地建设费行为，聘请了专业律师为法律顾问，申请人民法院强制征收，收到了较好的效果。在人防工程防护体系建设中，各县（市、区）人防办能坚持以提升城市战时防空袭能力为目标，以就地自建为主的原则，严格按照新修订的《福建省人民防空条例》及《福建省人防防护审批办法》等文件规定和要求，坚持依法“结建”审批，有序地开展防空地下室的防护标准和配套工程建设，有效推进了我市人防工程防护体系建设。

　　二、存在问题

　　（一）人防工程质量方面。个别县（市、区）人防办对已经批建的人防工程项目未开展定期或不定期的专项检查，未做到跟踪监督批建项目的工程质量，在人防工程项目建设已近竣工时，才发现人防工程质量存在安全隐患。    

　　（二）人防工程管理方面。一是部分单位对人防工程安全管理没有引起高度重视， 对可能产生的安全隐患没有及时处理；二是工程维护管理制度落实不到位，维护、消防、治安、保密等安全责任制不健全，有的没有建立任何责任制度；三是少数人防工程存在乱放杂物、乱接用电设备，消防疏散标识不规范、消防设施不齐全，安全管理人员不固定、不到位等现象；四是部分人防工程使用单位管理不善，维护保养档案不健全，安全管理人员业务生疏。

　　（三）人防工程隐患排查方面。个别县（市、区）人防办未按照“属地管理”的工作原则，对辖区内“结建”的防空地下室开展拉网式排查，没有较好地落实省市有关工程隐患排查要求。有些县（市、区）人防办没有与工程责任主体单位签订安全责任书，有的签订安全责任书不够规范，所签订的责任书没有明确日期。

　　三、几点要求

　　（一）抓好整改。对本次检查发现的问题，一律要下发限期整改通知书，督促管理使用单位限期整改到位，不留死角，严格落实各项制度措施，及时消除存在隐患。对行动迟缓、制度不健全、措施不落实、隐患整改不力的，要坚决严肃地追究相关单位和负责人的责任。

　　（二）加强宣传。各县（市、区）人防办要以新修订的《福建省人民防空条例》施行为契机，大张旗鼓地开展人防法制学习、宣传活动，精心组织，周密安排，使广大人民群众明确人防的权利和义务。

　　（三）强化监督。加强对人防工程质量的监督管理，通过技术交底会等，减少工程施工时出现的质量问题，同时对人防工程施工过程要实行全程监督，全面掌握施工情况，确保工程不留质量隐患。组织人防监理人员参加相关培训，提高人防工程监理从业人员监理工作能力和责任感。

　　（四）建立机制。要以此次检查为契机，举一反三，严格按照《福建省人民防空条例》以及国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等有关要求，落实人民防空工程维护管理责任，进一步开展督查和整改，总结经验，建立健全各项安全使用维护管理制度和设备设施维护保养台账，逐步建立人民防空工程维护管理的长效机制。　　

　　三明市人民防空办公室

　　2018年1月8日