2024年，市国动办在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会办公室有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的总目标、总要求，不断加强服务型行政执法队伍建设，扎实推进法治政府建设和依法行政工作开展。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治思维，提高法治意识。一是深化理论学习。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度学法计划。认真组织专题学法，深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规。二是压实法治责任。认真履行推进法治建设主体责任，深入贯彻落实《法治三明建设规划（2021-2025年）》等文件精神，将法治政府建设工作纳入年度工作要点，与国防动员工作同安排、同部署、同推进，实行主要领导亲自抓、分管领导全力抓、业务科室具体抓的工作格局。三是规范工作程序。落实“三重一大”决策制度、请示报告制度，坚持重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体研究，及时请示报告，全年共召开党组会研究“三重一大”事项17次。引导全体党员干部自觉守纪律、讲规矩、知敬畏，筑牢防线，守住底线，不越红线，保持清廉政治本色。

　　（二）完善制度建设，规范行政行为。一是健全行政决策程序。健全行政执法管理制度，调整充实了由办党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，为确保工作落实提供组织保障。同时，在决策过程认真听取法律顾问及业内专家和社会公众意见建议，对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项组织专家开展咨询论证工作。二是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，实行规范性文件三统一制度和规范性文件有效期制度，加强规范性文件备案审查工作。三是主动公开行政信息。在“三明市国防动员办公室”网站上设立“信息公开”板块，并按政务公开制度要求将相关信息在“三明市国防动员办公室”网站对外公开，主动扩大知晓范围，接受公众监督，促进政务诚信建设。

　　（三）全面依法履职，提升普法效能。一是持续优化人防工程审批。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，减少办事环节，缩短审批时限，减少审批材料，进一步压减办事事项，使审批程序更加制度化、规范化、公开化、透明化。2024年全市共审批人防工程项目294个，面积39.35万平方米。国动（人防）审批近年来实现“零投诉”。二是加强监督监管。 按照“双随机、一公开”工作实施方案确定的比例进行检查，开展对人防工程及防护设备生产企业行政检查29次，同时在双随机抽查中引入信用权重，对失信者、重点监管对象加大抽查比例频次，维护和提升诚实守信的市场氛围。三是落实普法宣传责任。以国防动员宣传“五进”为抓手，抓牢“4.15”国家安全日、民法典宣传月、民族政策宣传月、宪法宣传周等关键时间节点，深入机关、企业、社区、学校，通过设置咨询台、发放宣传资料、宣传品等方式，贴近群众开展宣传活动，增强广大群众的法律意识。

　　（四）加强法治建设，提升执法能力。一是规范行政裁量权基准。根据省国动办的工作要求，统一按照省国动办行政处罚裁量的范围、种类和幅度，严格、规范、公正、文明执法。二是完成执法平台建设。根据省市工作部署要求，建立起三明市国动办执法平台，并与省执法平台同步提升、同步完善；执法平台工作高效开展，全年共完成行政检查29件，同时，顺利完成省市平台建设各项工作任务。三是加强执法队伍建设。认真做好行政人员执法证件申领与更换工作，2024年全办新增执证人员由7人；组织全市国动系统15人参加2024年度全省国动（人防）专业法律知识考试，全部以优异成绩通过。同时，聘请福建闽中律师事务所为法律顾问，对涉法问题提供法律咨询等服务6件次。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足

　　一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习氛围还不够浓厚，学习形式比较单一,自主学习抓得不够好。二是法治工作力量还需进一步加强，法治专业领域人才不多，尤其是法治专职人员少等问题依然存在。三是行政执法工作开展不平衡，现有执法人员整体法律业务素养方面难以满足国动（人防）工作新形势新要求。四是法治宣传形式较单一、覆盖面不广，整体宣传效果有待进一步优化提升。

　　三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　一是坚持高位推动，压实法治政府建设责任。办党组主要负责同志高度重视法治政府建设工作，坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署和规定要求，把法治政府建设、依法行政摆到更加突出位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实担负起履行推进国动系统法治建设第一责任人职责。

　　二是根据国动工作实际，将法治政府建设与国防动员工作同谋划、同部署，积极推动法治工作责任制落实。每年定期召开专题任务部署会，分解法治工作全年任务指标，明确目标任务，强化工作举措，形成推进法治建设的强大合力，确保法治政府建设工作任务真正落到实处。

　　三是严格落实“述法”制度。落实单位主要领导年终“述法”制度；推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体机关工作人员的落实责任体系，促进领导干部依法履职能力持续提升，班子主要负责人年终述职报告抄送市委依法治市办。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我办将继续坚持以习近平法治思想为指引，按照市委、市政府总体要求，认真落实法治政府建设各项决策部署，积极探索新思路新方法新路径，持续推进法治政府建设。

　　（一）持续推进制度建设。进一步完善制度建设，加大各类政策文件的全面梳理、完善工作，建立健全规章制度，加强对我办规范性文件的管理工作。规范运用处罚裁量权，坚持依法行政，提高工作效率和服务水平，提高依法行政水平。

　　（二）持续强化学习教育。提高学习教育实效，提升国动执法综合素质。制定法治宣传教育实施方案和领导干部、公务员学习教育计划、持续开展国动大讲坛，增强“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，促进机关干部依法行政的自觉性和主动性，全力服务民生、促进经济发展。

　　（三）持续落实依法行政。严格按照“放管服”改革要求，推动国动审批工作；扎实推进市场责任主体信用建设，进一步强化责任主体守法意识、质量意识，规范各类人防企业生产经营行为，营造诚信有序市场环境；按规定开展“双随机、一公开”抽查，不断提高执法能力和业务水平。

　　（四）持续夯实法治建设基础。继续强化执法平台建设，加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务知识、能力培训,增强其依法行政、依法办事的能力。同时强化层级监督,加强对各县（市、区）国防动员部门行政执法工作的业务指导和监督检查，切实提高国防动员行政执法工作水平。

　　三明市国防动员办公室

　　2025年1月23日